为统筹协调，优化资源组合，充分发挥鸡西市与农垦牡丹江分局（以下简称“市垦”）地缘多年合作关系，形成优势互补、互惠互利、共同发展、繁荣区域经济，实现区域经济一体化，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，遵循市场经济运行规律，按照城乡统筹发展和区域经济一体化原则，充分利用场县双方生态优势、资源优势、生产优势、技术优势，口岸优势和龙头牵动优势，以场县结对子形式开展双方合作与交流，促进区域经济协调发展。
二、工作目标
通过市垦共建活动，促进资源共享，优势互补，取长补短，共同发展。共同建设具有较强市场竞争力的标准化、规模化、集约化绿色食品产业体系，实现经济效益最大化；共同实施农业生产现代化、机械化，提升农业综合生产能力；共同构建一批具有现代企业制度的农业产业化龙头企业，提高农产品竞争力，壮大农业综合经济实力；共同建立对俄出口生产基地，提升农产品国际市场竞争力；共同在俄建设基础设施，建立种、养殖产业基地，提高境外市场 竞争力，增强创汇能力；共同开发旅游产业，提升经济效益和扩大 社会效益；共同建立大项目，提升综合效益；共同建设小城镇，提升 城市化功能，促进区域经济协调发展。
2005年具体工作目标：
（一）实施跨区作业，建设出口园区
1、实施跨区作业，提升农业标准。2005年落实跨区作业面积 80万亩。
2、发挥口岸优势，建设出口基地。利用密山口岸、虎林口岸优势，建设对俄蔬菜生产园园区。
（二）发展加工工业，加快经济发展
l、建设工业园区，打造产业龙头。
2、整合品牌资源，打造名牌企业。
（三）发挥资源优势，开发旅游产业
l、开发旅游线路，创造旅游精品。
2、加大投资力度，打造旅游品牌。
＝、工作原则
资源共享、互惠互利；优势互补、联手共建；主动协调，优化环境；遵章守法，精诚合作；联合发展，共同繁荣。
四、场县结对子单位及组织机构
（一）密山市与农场结对子单位
l、密山市政府分别与 855、85、857、8510、兴凯湖五个国营农场结成对子。
2、密山市农委、林业局、畜牧局、水务局、农机局、旅游局、绿办分别和5个国营农场的商务科、农业科、林业科、水务局、畜牧科、农机科、绿办、旅游局结成对子。
3、密山市兴凯镇同85if农场第一管理区、第二管理区结对子；
密山市杨木乡同857农场第二管理区结对子；
密山市承紫河乡同857农场第九管理区结对子；
密山市当壁镇同8510农场第六管理区结对子。
（。）虎林市结对子单位
1、虎林市政府分别与境内云山、856、庆丰、858、854共5个国营农场结成对子。
2、虎林市农委、林业局、畜牧局、水务局、农机局、旅游局、绿办分别和5个国营农场的商务科、农业科、林业料、水务局、畜牧科。农机科、绿办、旅游局结成对子。
3、虎林市杨岗镇同云山农场第三管理区结成对子；
虎林市宝东镇同云山农场第七管理区结成对子；
虎林市虎林镇同856农场第一管理区结成对子；
虎林市宝东镇同856农场第三管理区结成对子；
虎林市忠诚乡、东风镇同庆丰农场第一管理区结成对子；
虎林市忠诚乡同858农场第一管理区结成对子；
虎林市新乐乡同854农场第七管理区结成对子；
虎林市伟光乡同854农场第六管理区结成对子；
虎林市迎春镇同854农场第三管理区、第五管理区结成对子。
（三）鸡东县同农场结对子单位
1、鸡东县政府与8510农场结成对子。
2、鸡东县农委、林业局、畜牧局、水务局、农机局、旅游局、绿办分别与85 10农场商务科、农业科、林业科、水务局、畜牧科、农机科、绿办、旅游局结成对子。
3、鸡东县向阳镇同8510农场第二管理区、第三管理区结成对子；鸡东县永安乡、东海镇同8510农场第九管理区结成对子。
（四）成立场县共建结对子组织机构
1、成立领导小组。县（市）和农场要共同成立以主要领导为组长，主管领导为副组长，成员由结对子单位、部门、乡镇和农场管理区主要领导、主管领导组成的领导小组。领导小组下设办公室，县（市）设在农委，农场设在商务科，负责日常综合、指导、协调、沟通工作。
2、场县领导小组要制定场县共建方案，要有具体任务、工作目标和具体措施等项内容。
3、结对子单位、部门、乡镇、农场管理区也要制定实施方案，把结对子共建工作落到实处．取得实质效果。
五、主要工作任务
按照“坚持统筹协调，加快区域经济一体化发展”总体要求，场县结对子主要工作任务：
1、放宽政策，促进发展。要在资金、融资、项目、金融服务、税收、征费、征地、运输、水电等各方面制定优惠政策，给予宽松的经济发展空间，以推进区域经济一体化发展。牡丹江分局及所属农场新建和招商引资项目均可享受所在市县相应各项优惠政策。
2。加强基础设施建设，确保垦区加快发展。要积极向上争取项目和资金，搞好为垦区发展起基础作用的能源、交通、水利、粮食仓储、运输等设施建设，保证垦区粮食生产能力得到最大限度发挥。力争用3—5年时间在局机关新址以南，裴德镇以东，方虎公路以北共建工业园区，工业园区内建设10个以上工业企业，实现园区年产值50亿元以上。
3、搞好协调，优化环境。要从发展区域经济大局出发，创造宽松的区域经济发展环境。
一是全力支持优质服务。按照联心谋划、联手发展、联动机制工作思路，共同规划设计，合力建设发展。地方政府要为农垦分局和各个农场上项目建园区争取资金、要政策等提供优质服务。
二是成立区域经济协调办。为加强协调工作，根据场县结对子实际情况，密山市、虎林市、鸡东县都要成立场县结对子办公室或区域经济协调办公室。
三是抽调专人负责此项工作。县（市）和农场要加大场县协调工作力度，确保此项工作顺利开展。要抽调工作能力强、业务精。有责任心的干部到场县结对子办公室工作。
四是定期召开协调会议。为确保场县区域内基地建设、重点项目、龙头企业发展、生活服务设施建设等项工作顺利进行，场县共建办要定期召开协调会议，协调解决场县共建合作中出现制约区域经济发展的新情况、新问题。春季要召开春耕、育秧、播种等交流会议，介绍场县先进做法，互相学习，取长补短。夏季要召开田间管理会议，介绍场县各自先进田间管理经验。秋季要召开秋收工作交流会议，介绍秋收、秋翻整地、粮食收购、粮食价格、粮食加工等项工作的好做法。冬季要召开农业科技讲座会议，共同提高科技种田水平。
五是召开临时协调会议。除定期召开协调会议外，遇有区域经济发展中出现的突出问题，场县结对子协调办可视情况，召开会议，经过讨论，协调解决。
六是定期或不定期召开联谊会议。为协调好场县共建工作，场县（市）、区、乡镇和农场管理区，政府结对子有关单位和部门，可以通过定期或不定期召开联谊活动，拉近双边距离，增进双方友谊。
4、优势互补，联手共建。场县结对子共建活动要本着相互借鉴，取长补短的原则，发挥场县资源和经济优势。
一是依托农场龙头企业优势，推进农业产业化经营战略升级。要依托工区完达山乳业有限公司这个龙头，以密山市、虎林市为重点，建设奶牛生产基地，协调企业与基地完善利益联结机制。建立紧密的经济联系。增建收购牛奶网点，增加流动收奶车，不断增强龙头企业辐射带动能力，拉动鸡西地区奶牛产业发展。要依托完达山药业北大荒米麦业，发展北药、水稻、小麦生产，建设高标准
生产基地。
二是依托农场标准化作业优势，推进农业建设战略升级。要借鉴农场在农业生产全过程、全作物。全方位标准化建设经验，引进农场良种、机械、设备、设施、技术和人才，加快全市农业标准化进程。要通过举办春耕农业标准化作业现场会。现代农业示范园区、农机具作业现场演示会，搞好场县技术交流、技术观摩和学术研讨。地方基层行政领导要定期到农场挂职；农场领导和技术人员要经常到地方农村进行帮、教、带。
三是依托依场机械资源优势，实现机械化生产。要借助农场物质基础雄厚、机械装备强优势，县（市）在整地、播种、中耕、收获各个环节，可租赁农场机械跨区作业，提高全市农业机械化综合能力。2005年力争实现跨区作业80万亩，销售良种2万吨。
四是依托农场土地资源优势，实现规模经营。借助农场耕地面积大优势，发挥县（市）农村劳动力资源丰富特点，组织好对农场土地承包，鼓励种田能手和科技大户到农场建生产基地，发展土地规模经营。鼓励养殖户与农场联合建畜牧小区，联合放牧，实现资源共享。
五是依托农场旅游资源优势，大力开发旅游产业。场县要依托兴凯湖旅游资源，把856农场、档壁镇等旅游景点列入整体规划当中。要在税收、土地等方面制定优惠政策，不断引进资金，加大基础设施投入，实现区域内旅游策划、设计、管理、宣传、导游培训等同步进行，统筹规划，联合开发，打造区域内最佳旅游线路。
六是依托农场区位优势，大力发展外向型农业。利用农场在口岸土地资源和县（市）、区种植技术优势，用2—3年时间，双方要在858、8510农场辟建对俄出口蔬菜生产园区2万亩，在850、856、857、8511等农场辟建100万亩对外出口水稻、大豆、小麦、玉米等粮食作物产业化生产基地，在俄罗斯建立域外商品粮生产基地和畜牧养殖加工基地，扩大农副产品出口。要积极争取项目资金，引进农村蔬菜种植户，示范带动蔬菜和高效经济作物生产。要积极引进外贸企业，提高出口产品加工和贮存能力，不断拓宽俄罗斯市场。用3-5年时间建成两个设施齐全、生产规范、产品标准、出”顺畅的标准化出口蔬菜生产园区。
七是依托农场产业和品牌优势，合力打造兴凯湖绿色稻米品牌。场县要积极探索企业间联合、合作路子，充分发挥鸡西区域间生态、资源、区位、口岸等优势，通过资产重组，整合品牌。组建跨所有制、跨行业、跨区域的兴凯湖企业集团，统一协调、统一加工、统一兴凯湖稻米品牌，形成竞争合力和整体效益。
八是依托粮食收储和加工资源优势，扩大粮食收储加工转化能力。粮食系统要以周到的服务敞开收购农场余粮，并主动为农场开展代收、代储、代烘、代加工服务，确保农场生产无后顾之忧。
六、组织领导
为加强场县共建工作的领导，统筹协调区域经济一体化发展，拉动农业增效、农民增收，成立市垦经济一体化领导小组。
组 长：王兆力 鸡西市政府市长
丁元森 牡丹江农垦分局局长
副组长：矫 健鸡西市政府副市长
朱成富 鸡西市政府副市长
金奎样 牡丹江农垦分局副局长
许先珠 牡丹江农垦分局副局长
领导小组下设综合协调办公室，负责高层次协调场县共建工作，沟通省、市、县、农垦相关事宜，促进区域经济一体化协调发展。联系人：袁朝友、王常青。
市垦经济一体化领导小组下设三个组：
（一）场县共建组
组 长：矫 健 鸡西市政府副市长
许先珠 牡丹江农垦分局副局长
副组长：王傲雪鸡西市政府市长助理
鲍学斌 鸡西市政府副秘书长、市农委主任
孙文宏 牡丹江农垦分局农业局局长
成 员：王吉利 密山市市长
孙永成 虎林市市长
邹景听 鸡东县县长
于 祯 鸡西市农机总站站长
李传良 鸡西市财政局局长
宋光义 鸡西市农业技术推广中心主任
段文臣 鸡西市种子管理处处长
姜海洋 鸡西市绿色食品办公室副主任
袁朝友 鸡西市农委副主任
高金贵 鸡西市水务局局长
崔跃信 鸡西市林业局局长
孙德臣 鸡西市产业化办公室主任
王常青 牡丹江农垦分局商务局局长
孙文宏 牡丹江农垦分局农业局局长
林远超 牡丹江农垦分局农机局局长
陈双全 牡丹江农垦分局科技局局长
陈士平 牡丹江农垦分局林业局局长
姜长海 牡丹江农垦分局绿色食品办公室主任
徐立起 牡丹江农垦分局种子管理处处长
郭同忠 牡丹江农垦分局水务局局长
杨 林 牡丹江农垦分局办公室主任
辛明路 855农场场长
张运权 857农场场长
王海平 858农场党委书记
刘瑞策 8510农场场长
崔 星 8511 农场场长
王永波856分公司经理
卢森元854分公司经理
宋培凡 庆丰分公司经理
曹祚东 云山农场场长
殷 松 兴凯湖分公司经理
场县共建组下设办公室，联系人：孙德臣、孙文宏。
（二）场县结对子组
1、密山市政府分别与855、857、8510、8511、兴凯湖等农场结成对子。
组 长：王吉利 密山市市长
辛明路855农场场长
张 邮 857农场场长
刘瑞策8510农场场长
崔 星85if农场场长
殷 松 兴凯湖分公司经理
副组长：付明波密山市副市长
胡远福 855农场副场长
张明亮 857农场副场长
黄邦淘 8510农场到场长
杨纯勇 85if农场副场长
陈续昆 兴凯湖分公司副经理
2、虎林市政府分别与境内云山、856、庆丰、858、854等农场结成对子
组 长：孙永成 虎林市市长
王海平 858农场党委书记
王永波 856分公司经理”
卢森元 854分公司经理
宋培凡 庆丰分公司经理
曹祚东 云山农场场长
副组长：高启民 虎林市副市长
郑日亭856分公司副经理
王连河 庆丰分公司副经理
丁兆录854分公司副经理
赵洪升 云山农场副场长
官本友858农场副场长
3、鸡东县政府与85ic农场结成对子
组 长：邹景听 鸡东县县长
刘瑞策8510农场场长
副组长：赵 醒鸡东县副县长
黄邦涛8510农场副场长
场县结对子组下设办公室，联系人：孙德臣、孙文宏。
（三）市垦经济商贸旅游组
组 长：朱成富 鸡西市政府副市长
蒋晓辉 牡丹江农垦分局重点工作推进组副组长
副组长：刘玉海鸡西市政府副秘书长
王常青 牡丹江农垦分局商务局局长
成 员：毕可杰 鸡西市政府副秘书长、市粮食局局长
左万刚 鸡西市外贸局局长
于兆汪 鸡西市招商引资局局长
刘成才 鸡西市工商局局长
李秀娟 鸡西市技术监督局局长
李传良 鸡西市财政局局长
李邱惠 黑龙江省兴凯湖管委会副主任
邵良福 鸡西市国际贸易促进会会长
林彦春 鸡西市地税局局长
矫建义 鸡西市旅游局局长
赵成法 鸡西市畜牧局局长
吕万军 鸡西市水产局局长
赵焕忠 牡丹江农垦分局粮食局局长
江云俊 牡丹江农垦分局畜牧水产局局长
王吉利 密山市市长
孙永成 虎林市市长
邹景听 鸡东县县长
丛培庆 密山市招商引资办主任
莫炳成 虎林市招商局局长
王利民 鸡东县大项B办主任
郝林厚 854农场场长
辛明路 855农场场长
邵元宽 856农场场长
张运权 857农场场长
王海平 858农场党委书记
刘瑞策 8510农场场长
崔 星 85if农场场长
葛方琪 庆丰农场场长
曹柞东 云山农场场长
杜崇山 兴凯湖农场场长
卢森元 854分公司经理
王永波 856分公司经理
宋培凡 庆丰分公司经理
殷 松 兴凯湖分公司经理
市垦经济商贸旅游组下设办公室，联系人：矫建义、王常青
主题词：农业 区域经济 方案 通知
抄送：市委办公室。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。
鸡西市人民政府办公室2005年3月18日印发
