2005年，牡丹江分局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以生态理念为导向，坚持以人为本，坚持实施可持续发展战略，全面改善区域内生态环境质量，以生态环境建设促进社会经济发展，以生态环境保护为社会发展服务，在经济与环境协调发展的指导下，按生态经济学原理，应用系统工程的方法，组织自然资源和社会经济资源的合理利用，建立整体协调、优质高效的国民生态体系，推动国民经济和社会持续、健康、快速发展，提高全局的生活质量，为创建经济强局，率先实现农业现代化夯实基础。

一、加强领导，提高认识，保证生态示范区建设顺利推进

1.加强领导

牡丹江分局党委、分局领导对生态示范区建设工作高度认识，将其作为一项战略任务纳入重要工作议程。下发了《分局2005年国家级生态示范区建设行动计划》(牡垦局文［2005］115号)，明确了指导思想，确定了工作目标，制定了年度工作任务，严格按照《国家级生态示范区（场）建设规划》，围绕十一项重点领域生态建设工程开展建设工作。分局党委坚持把生态示范区建设纳入到国民经济和社会发展总体规划之中，同步安排，同步实施。在经济项目立项上把生态示范区建设指标作为一项重要内容，突出了生态示范区建设考核和验收的标准，将生态示范区建设指标层层分解；纵向到底，横向到边，分局与农场、相关部门签定了生态示范区建设工作目标责任状，把责任落实到具体人头上，真正做到了责任明确，目标清晰，奖惩严明。在分局党委的统一协调下，各部门把生态示范区建设作为一项重要工作来抓，通力协作，分头实施。形成了领导挂帅，齐抓共管的局面。

2.提高认识

为把广大干部职工的思想统一到创建国家级生态示范区建设工作上来，分局利用各种宣传工具，进行舆论引导。开展了全民环境教育工作，订购、发放教材7000册。参加了国家在四川成都组织的“第二届全国生态市(县)建设现场会暨第三批国家级生态示范区命名表彰大会”，领取了“国家级生态示范区”和“国家级生态示范区建设优秀组织奖”的奖牌。学习了兄弟市县的先进经验，为今后进一步发展国家级生态示范区建设积蓄力量。开展了省级生态文明村的创建工作。八五六农场第十管理区、八五七农场第六管理区和庆丰农场第一管理区积极踊跃参加生态文明村的申报，目前已正常开展了建设工作。

三、加强重点领域建设，推动生态示范区建设步伐

牡丹江分局为创建国家级生态示范区，继续推进了十一项重点领域生态建设工程。

1.生态农业建设工程

牡丹江分局建成了三个面积超40万亩的水稻大场，三个水稻专业大场。重点抓了水稻全程机械化建设和节水灌溉综合配套措施。30万亩高油大豆采用三垄栽培、大垄密、深窄密、原垄卡、平作行间覆膜等高产栽培技术。扩大绿色(有机)食品的生产规模，监控面积达235万亩，其中无公害食品基地面积40万亩，获国家认证的绿色食品标志26块。

农田水利建设包括防洪工程建设、三江平原治理骨干工程建设、以除涝为主的低产田改造工程建设、以农业灌溉为重点的水资源供给工程建设和节水配套工程建设。全年完成水利建设投资4896万元，其中水土保持生态建设投资300万元。节水灌溉主要抓了兴凯湖灌区建设及节水改造工程。农场节水示范建设，以小型喷灌机为主，大型喷灌机为辅，采取水稻节水控制灌溉，水田灌溉定额达到390立方米/亩。

种植业采取了培肥地力，提高土壤生产力的措施，增加有机肥施用量。水稻施用酵素有机肥，部分玉米采取直收还田，秸秆除直接还田外，增加了过腹还田量。在农田施用化肥过程中，采用测土施肥、合理轮作、合理耕作，扩大经济作物种植量。玉米重点发展优质饲料青贮，进行粮食和秸秆转化。大力发展有机农业和绿色食品基地建设，落实基本农田保护区，提高农林病虫害综合防治率。

牡丹江分局把发展畜牧业为农业结构调整的突破口，加强畜牧业产业化进程，全局奶牛存栏7万头，肉牛存栏3.5万头，生猪存栏15万头。大牲畜全部采用舍饲，从饲料、喂养、疾病防治、产品收购、加工全过程采用一条龙服务，促进了畜牧业的发展。畜禽粪便集中堆放，沤制有机肥回施农田，部分鸡、猪粪喂鱼。畜禽粪便处理率93.3%，资源化率47.07%。

2.生态林业建设工程

牡丹江分局重点开展小流域水土保持林工程，界江(河)防护林工程，水源涵养林工程，农田防护林工程，经济林工程，退耕还林工程。加快了以农田林网化、道路绿化、营区绿化为主体的“三化”建设。今年全局造林8065亩，其中重点防护林6050亩，生态林2000亩。森林覆盖率14.2%。随着林业改革的深入，牡丹江分局广集社会资金，合理利用土地资源，大力兴办家庭林场、家庭苗圃，推进现有林田林地转让，特别是依靠科技大力退耕造林、规模化造林，涌现出八五四农场10万亩生态林建设、八五一一农场万亩大果沙棘经济林和八五五农场人工栽植5000亩刺五加经济林等示范项目。

3.生物多样性保护工程

自1993年建成兴凯湖国家级自然保护区以来，牡丹江分局先后建成了省级虎口自然保护区1.5万公顷、分局级自然保护地2.45万公顷、封山育林1.5万公顷，受保护地区比例达到17.02%。

牡丹江分局贯彻落实了省委、省政府和总局“关于加强生态环境保护，坚决禁止一切湿地、草原垦殖和毁林开荒活动”的有关决定，加强了自然资源开发项目的环境管理工作，“环评”和“三同时”执行率达100%。对破坏自然生态环境的项目，不予办理“环评”手续，严禁开发。

4.生态功能区建设工程

重点抓了七虎林河源头保护建设，防止水土流失。对现有的天然次生林采取禁止采伐，防火、防盗措施；对河流两侧湿地加以保护，严禁开荒；对已经开垦种植的农田有计划地退耕还湿、还草；严格控制农药化肥使用量，防止水质污染。对西大岗滞洪区周围次生林、草地及上游水源地进行保护，增强涵养水源能力，保护和改善滞洪区水质。

5.生态环境恢复治理工程

生态环境恢复治理以小流域为单元规划 “山、水、田、林、路”的综合治理、工程措施、林草措施、耕作措施相结合的治理手段。同时针对各农场的不同特点，在总体规划的前提下，发挥农户治理的积极性和创造性，总结出不同的治理模式。形成“渗、蓄、引、漫、排”相结合的坡面保护工程体系及“蓄、引、提、挖”相结合的沟道防护工程体系。退化土地治理率达到77.04%。

6.工农业污染防治与环境基础设施建设工程

工业污染防治重点是控制工业废水的有机污染、大气环境的煤烟型污染及水泥粉尘造成的污染。工业废水采用工厂化处理及生物氧化等措施。牡丹江分局2000年即实现了工业废水达标排放。大气污染主要采用改进落后的燃煤方式，城镇采用扩大集中供热面积，改进除尘设备，提高除尘效率。今年淘汰锅炉5座，拆除大烟囱3根。

牡丹江分局几年来重点控制新污染源的产生，新、改、扩建项目“三同时”执行率达100%，建设项目环境影响评价执行率达到100%，所有新、改、扩建项目都做到以新带老，控制污染物排放总量。加强对老污染源的综合治理，巩固“一控双达标”成果，区域内没有“十五小”企业生产。改造城镇供水管道和污水排放管道，规范垃圾卫生填埋场。

农业污染防治主要控制人畜粪便污染、秸秆焚烧、农药及化肥污染。人畜粪便处理主要采取大牲畜集中舍饲、粪便集中收集处理、建立堆肥、沤肥场、加工合成肥料等措施。控制秸秆焚烧，加大秸秆还田和过腹还田量，部分稻草秸秆还用于造纸、编织。提高稻壳的综合利用率，采用稻壳烧锅炉和稻壳发电技术。秸秆综合利用率达到86.2%。控制农药使用种类，全部使用高效、低毒、低残留和生物农药，积极推广农业病虫害综合防治技术，对使用过的农药瓶采用回收的办法，减少污染。农药使用强度2.01公斤/公顷。全面推广科学施肥措施，降低化肥使用量，采用测土施肥、合理轮作、合理耕作，加大有机肥施用和秸秆还田量。单位化肥施用量为158.2公斤/公顷。白色污染控制采用大棚膜多年使用，地膜回收，对不易回收的种植产业使用的地膜采用生物降解膜。农膜回收率达到95.9%。

7.生态城镇建设工程

牡丹江分局多年来实施小城镇建设战略，拉动经济快速发展，营造美好家园。截止到目前全局已建成14个农垦小城镇，其中有5个被确定为一类小城镇，7个为二类小城镇，1个为三类小城镇。城镇住宅建筑面积209万平方米，人均住房面积24.82%，人均公共绿地面积23.06平方米，城市气化率80%，卫生厕所普及率100%，城镇高级道路70公里，供水管线418.36公里，排水管线106.67公里，自来水普及率99.86%，电话普及率90%，有线电视普及率96%，创建环保模范小区6个。今年全局投资5400余万元，用于基础设施建设。

八五六农场和八五○农场今年通过了省级环境优美乡镇(场)的验收，成为了我局第一批省级优美乡镇。

在小城镇建设中，严格按规划执行，强化社区管理，扩大集中供热面积，推广使用清洁能源，提高城镇大气环境质量，城镇居民生活污水处理率42.3%，城镇固体废弃物处理率达到100%。

8.生态工业建设工程

牡丹江分局依托地缘优势，在大力发展农业的同时，大力发展工业和农畜产品加工业，涌现出完达山乳业集团、北大荒麦业集团、兴凯湖米业公司和完达山药业公司等在国内和垦区具有领先水平的支柱企业。在生态工业建设中，采用先进生产工艺，全过程推行清洁生产，提高资源利用率，减少废弃物的排放量，采用先进的污染治理技术，消除或减轻对环境的危害，防止环境污染。完达山乳业相继通过了ISO9001质量体系认证和ISO14001环境管理体系认证。兴凯湖米业通过了ISO14001环境管理体系认证。兴凯湖造纸厂通过了省级清洁生产认证。兴凯湖造纸厂正在积极创建省级生态工业园区。

9.节能工程

牡丹江分局贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》和《重点能源单位节能管理办法》，调整产业结构，淘汰落后生产能力、工艺和产品。农业生产上重点抓节水、节油工作，推广农业节水灌溉技术，更新油耗高的农用机械。工业企业重点抓好节水、节煤、节电工作。生产工艺全过程推广清洁生产，用高效节能技术改造锅炉分层燃烧装置。建筑企业重点抓节能法规的实施，应用节能型建筑结构和材料，提高保温隔热性能，减少采暖、照明能耗。

10.生态旅游工程

牡丹江分局大力发展旅游观光农业，对当壁镇旅游区进行重新规划，多渠道、多层次吸引资金，开发旅游资源，将王震将军陵园建成爱国主义教育基地，建立了“绿色长廊”、蔬菜大棚、果园观光基地和千头梅花鹿养殖基地。当壁镇旅游区空气清新、环境宁静安然，每年来此旅游观光者可达30万人以上，年收入超千万元。旅游环境达标率达到100%。

11.高科技产业化工程

牡丹江分局共建设农业科技示范带305公里，科技示范田30万亩，科技示范队57个，科技示范户800个。各农场以科研站为中心，建立了农业高新技术园区，以种子工程、设施农业、生态农业、有机农业、绿色农业为核心，以新项目为重点，突出了科技含量、标准作业、单位效益，使科技园区成为科学试验基地、培训基地和新技术推广基地。

牡丹江分局在建设国家级生态示范区建设中，充分发挥地缘优势，产业优势，合理利用各种资源，依靠科技进步，强化集约经营，增强经济系统的调节功能，地域生态环境达到良性循环，生态效益、经济效益、社会效益显著提高。

生态示范区的建立促进了自然资源和物种的恢复，受保护地面积达到17.02%，受保护基本农田面积88.9%。部分退化的湿地、农田、林地、草地、水土流失区得到保护、恢复和整治，退化土地治理率达77.04%。秸秆综合利用率达86.2%，畜禽粪便处理率达93%，有机肥施用量增多，化肥施用强度158.20公斤/公顷，农药使用强度达2.01公斤/公顷，农用薄膜回收率达95.9%，农林病虫害综合防治率达68%，资源利用适宜程度更加合理。建设农业科技示范带305公里，科技示范园区30万亩。城镇人均公共绿地面积达到23.06平方米，卫生厕所普及率达到100%，城市气化率达到85%，城市污水处理率达到42.3%，极大地改善和提高了区域内的生态环境质量和居民生活质量。

二○○五年十一月十五日

来源：分局环保局