2005年10月17日,由省环境保护局组织省农业经济研究所.农垦总局环境保护局,牡丹江分局专家,组成省级环境优美乡镇验收组,对856农场创建环境优美乡镇工作,进行评审验收,通过实地考察.听取汇报,审查核对了验收指标和相关技术.文本资料后,形成以下评审意见:
一.基本情况
黑龙江省八五六农场位于虎林市境内，穆棱河下游南岸。辖区内土地总面积1259平方公里，现有总人口4.3万人，职工0.7万人。经过建场半个世纪的开发建设，农场已成为国家重要的商品粮基地、国家863计划智能化农业信息技术示范基地、全国农垦系统经济效益显著企业和第一水稻大场；是黑龙江省文明单位和文化、体育先进单位、垦区一流小城镇。
二.主要做法
1.领导重视,成立机构.
农场党委将环境保护工作纳入重要议事日程，每年多次研究环保工作，定期检查落实情况。设置了专门的环境保护科室，配备了专职环境保护科员，建立了相应的工作制度和污染源档案。农场党委以青山小城镇建设推动生产队环境建设，全场形成一个有机整体，协调发展，各项环境保护目标责任制得到全面落实。
2.精心规划,认真实施.
在规划方面，八五六农场着重做了以下几项工作:
一是面向未来，强化规划作用
主要是小城镇建建对农场农业结构的调整作用；对城乡联系的桥梁作用；对带动农民走向市场、拓宽就业、增加收入的渠道作用；对率先实现农业现代化的样板作用。
二是因地制宜，突出地缘优势
根据农场的地理优势、资源优势和产业优势，逐步把八五六农场建设成为高起点、高标准、高质量的休闲旅游城镇。
三是更新观念，引入市场理念
为了克服重现在、轻未来的现象，农场把市场经营理念引入场区规划的二次修编，完成了传统型规划到营销型规划的转变，并使农场规划更具科学性和合理性。
3.采取综合措施,形成城镇规模
一是采取积极措施，加速人口和产业的集聚
以往八五六农场有70％的农业人口和30％的非农业人口，并且产业较分散，没有真正地形成小城镇规模。为此，农场制定了“三集中”的实施方案，即农田集中、产业集中、人口集中，以加快小城镇的发展，并根据农场实际采取了以下具体措施：
(1)将土地承包由多数人分块承包转移到少数人连片承包，提高农业的规模效益，引导农业人口向城镇转移。
(2)搞好宏观调控，集中发展二、三产业
(3)完善基础设施建设，为产业集中和人口集中创造有利条件
(4)建立村镇一体化的劳动力市场，促进农场剩余劳动力的转移
(5)点面结合，增加城镇人口
二是提高城镇品味，建设特色城镇
提高生态品味方面:主要通过城镇绿化、环境卫生和污染治理，力争把农场建设成生态城镇，实现人与自然的和谐统一。
提高文化品味方面:在城镇建设中我们注重了人文景观和自然景观的协调统一，并通过城镇雕塑和建筑小品展示了农场的企业精神和文化内涵。
提高小城镇建筑品味方面:为了避免那些没有个性的克隆建筑的出现，我们坚持设计招标，做到一楼一品，一楼一景，体现了农场特色，增强了农场城镇建设的生命活力。
三是增加城镇建设投入，拉动农场经济发展
2003年以来农场相继完成了锅炉房改造；自来水改造；通乡公路建设等重大基础设施建设项目。并在场部地区完成了46000平方米的砼路面，4533米的下水管道和3600米的供暖管线等多处基础设施建设，不仅拉动了消费、增加了就业机会，而且使农场的经济发展进入了一个新的发展时期。
4.搞好市场运作,加快城镇发展
一是盘活存量资产，加速城镇建设
农场通过调整存量资产，引导增量投资，完成了对原场直幼儿园的股份制改造，使青山幼儿园成为垦区第一个股份制幼儿园。
二是明确分区建设标准，引导业户投资
根据总体规划，农场针对重点发展区域，向广大职工群众和个体业户广泛宣传，并根据市场调查和预测，制定建设标准，宣传投资优惠政策，鼓励业户投资，使农场和业户双方都受益，从而繁荣了农场经济，改善了农场职工的生活环境。
三是投资主体多元化，加快小城镇建设步伐
农场按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立社会、企业、个人多元化的投资机制，走市场化运作的筹资道路，将基础设施推向市场。几经研究论证，对农场和社会都有益的公共建筑和基础设施，都面向社会招标，农场通过项目招标，合理控制其建设标准及经营范围。
四是鼓励企业和个人的捐资捐建活动
农场对投资捐建的企业和个人，通过广播电视进行大力宣传，提高其知名度，树立其企业形象。这样，使企业和个人赢得了社会效益，农场拓宽了投资渠道，实现了双赢。
5.建设与管理并重
2002年以来，农场小城镇建设与管理做到了四统一，即：统一规划、统一开发、统一配套、统一管理，并从建筑设计到楼房销售，全部实行公开招标，使楼房的建筑面积每年以10000平方米的速度增加，促使农场小城镇建设走上了滚动发展、良性循环的轨道。
出台《八五六农场场部地区城镇管理办法》，并且做了以下”四个到位”。
(1)宣传到位，加强全民管理意识；
(2)责任到位，完善社区服务体系；
(3)领导到位，抓好农场民心工程；
(4)职工到位，推进城镇义务建设。
三.主要成效
八五六农场创建省级环境优美乡镇以来,各方面工作取得了明显成效:
一是在场部东侧建成了1040平方米的供热中心并完成20吨锅炉的安装工程.
二是在场部东侧建成180多平方米生猪定点屠宰场，解决了青山湖污染问题,节约资金,确保了全场人民吃上放心肉.
三是完成了建筑面积16000平方米的住宅楼工程.
四是完成了11400平方米的商服楼改造工程；完成总建筑面积22000平方米的青鑫花园一期工程和农场职工医院门前休闲活动中心硬化和绿化建设工程.
五是完成了文化街、康复路、青山北街、校园路、青山南街、青山西路、育才街、中心大街等路面工程.
六是完成青山湖公园的湖心亭、曲桥、高喷喷泉、冬园及露天游泳场建设工程.
七是完成11500平方米规模的集雕塑、绿化、硬化、美化、高品味为一体休闲广场建设工程和13.805公里的通乡公路建设工程.
八是完成了总投资500万元的文化宫维修改造及文化广场改造工程.
九是新建自来水处理厂，建筑面积500平方米,新建供水管道1200米.
四.结论及建议
经审查,专家组认为八五六农场环境优美乡镇的基本条件和十六项指标基本达到省级环境优美乡镇验收标准,各项验收材料基本符合验收要求,通过两年多的省级环境优美乡镇建设,城镇面貌已经发生了根本性的变化,区域自然环境得到了显著改善,经济效益显著提高,社会事业健康发展,公众的生态意识显著增强,物质文明.政治文明.生态文明建设都取得了明显成效,建议通过验收,并报请省环境保护局正式命名,在巩固现有成果基础上,进一步增加发展循环经济.构建合谐社会等示范内容,进一步提高环境优美乡镇的文化品味,完善环境优美乡镇的技术体系和建议模式及指标体系,补齐相关佐证材料,把八五六农场环境优美乡镇建设推进到更高水平.
来源：分局环保局
